En el siguiente apartado, se presenta de manera detallada
y concisa, el análisis de una encuesta aplicada a un segmento de la población,
que arroja luz sobre las percepciones de los bacalarenses en torno al nuevo
estatus municipal de la ciudad, como de las distintas problemáticas que
actualmente enfrenta Bacalar como municipio, pero también como sociedad. Se
exploran las perspectivas de los bacalarenses respecto a las distintas
problemáticas que Bacalar enfrenta, ante los recientes cambios en su estatus
jurídico-político así como de su reconocimiento como Pueblo Mágico. Se analiza
entonces en el discurso colectivo, la importancia que el turismo cobra frente a
estas problemáticas y sus implicaciones para el desarrollo económico, social y
cultural de Bacalar.
Este análisis está basado en los resultados obtenidos de
una encuesta realizada a 220 personas, habitantes de la ciudad de Bacalar, a
finales de 2012. De estas 220 personas, 108 son mujeres y 112 son hombres. El
cuestionario aplicado constó de tres dimensiones: a) información general del
encuestado, b) municipalidad y c) empleo, turismo y sitios arqueológicos. En la
figura 1 se muestra el esquema del cuestionario con las categorías
correspondientes y las preguntas realizadas. Con el objetivo de acceder a las
percepciones que los bacalarenses tienen de los temas mencionados, el
cuestionario se realizó con preguntas abiertas que pudieran ser más flexibles a
una mayor diversidad de opiniones.
Figura
1. Matriz del cuestionario
Información General
Respecto
a la primera dimensión del cuestionario, la de información general de los
encuestados, más de la mitad (126 personas) tiene entre 18 y 33 años de edad
(véase gráfica 1). Esta información se vincula con la mostrada en las gráficas
2 y 3, relativas a la ocupación de los encuestados. Al respecto, el 20 % de las
mujeres y el 19 % de los hombres son estudiantes que se ubican entre los 18 y
25 años de edad. En esta dirección, la ocupación femenina de mayor frecuencia
es la de “labores del hogar” con 37 %. Es importante decir que aunado al
porcentaje de mujeres estudiantes, el 43 % de la población femenina tiene una
ocupación diferente a la de “labores del hogar”. Aunque no se duda que las
mujeres que manifestaron tener un empleo o ser estudiantes, compaginen sus
actividades fuera del hogar con las labores domésticas –según la recolección de
la información- estas mujeres definieron su ocupación a partir de sus empleos
formales y/o su estatus de “estudiante”
Gráfica 1. Pirámide de edades de las
personas encuestadas
Respecto
a la ocupación de los encuestados, el 20 % de las mujeres son estudiantes;
mientras que, el 37% se dedica a las “labores del hogar” y el restante 43%
tiene diversas ocupaciones (maestras, enfermeras, educadoras, obreras, comerciantes,
etc.)
Por su
parte, el 19 % de los hombres son
estudiantes y el 10% son maestros; mientras que el mayor porcentaje en las
ocupaciones masculinas se centran en los oficios y trabajos para los que no se
requiere de una preparación académica importante (carpinteros, taxistas,
bodegueros, vigilantes, etc.)
En relación con el lugar de
origen, el 38% de las mujeres nacieron en Bacalar; mientras que, el 52%
proviene de algún estado de la Península de Yucatán; el 10 % restante se dijo originaria de otras
entidades del país.
Algo similar sucede para el
caso de los hombres: mientras que el 40% nació en Bacalar, el 42 % es de algún
estado de la Península; siendo sólo el 18% procedente de otras regiones del
país. Las personas encuestadas son entonces predominantemente originarias de la
Península de Yucatán.
En
cuanto al nivel de “escolaridad” de los encuestados, no existe una diferencia
importante entre hombres y mujeres, salvo en la educación superior. En este
nivel, 38 mujeres cuentan con una licenciatura o ingeniería frente a 27 hombres
con el mismo nivel educativo. Asimismo, destacan tanto el nivel medio superior
como el superior en cuanto a la escolaridad de los encuestados en general.
Municipalidad
Otra
dimensión abordada en el cuestionario es la que cae bajo la denominación de
Municipalidad. La reciente creación de Bacalar como el décimo municipio del
estado, representa un evento coyuntural que a la par de sus implicaciones
jurídico-políticas, acarrea una serie de expectativas, percepciones y construcciones
ideológicas de los bacalarenses sobre el desarrollo (económico, social y
cultural) de Bacalar. Para acceder a la percepción de los encuestados sobre
éste y distintas problemáticas que afectan actualmente a la ciudad, se aplicó
un cuestionario con preguntas abiertas.
El cuestionario abrió con la pregunta: “¿Qué problemas
observa usted que afectan a la comunidad de Bacalar?”. Las respuestas fueron
clasificadas en cuatro dimensiones (mostradas en la figura 2): 1)
gobernabilidad y organización municipal, 2) desarrollo social y económico, 3)
problemas medioambientales y 4) delincuencia y adicciones. Para cada tema, hay
una serie de subtemas con un número que representa las veces que los
encuestados tocaron esos temas en sus respuestas.
Figura
2. Percepción sobre los problemas locales
En
general la organización y planeación del municipio es una preocupación latente
entre la población encuestada, que coincide en destacar la improvisación y
desorganización de las autoridades municipales. Con la creación del municipio
emergió la clase local de los burócratas municipales, que son percibidos como
gente sin la preparación adecuada para desempeñar los cargos que les han sido
delegados.
A su
vez, hay quienes se cuestionan la autosuficiencia de Bacalar como cabecera
municipal ya que, los servicios públicos y
en general su infraestructura se consideran deficientes y poco
desarrollados. La corrupción, el mal uso de los recursos y el desinterés de las
autoridades se conciben como las causas de tales problemas.
En la
dimensión “Desarrollo social y económico” el desempleo es la problemática más
mencionada. La falta de oportunidades para el trabajo formal producen otro tipo
de preocupación: la migración. Las necesidades económicas resaltan la necesidad
de migrar, principalmente, los hombres quienes con el mayor número de menciones
recalcan esta posibilidad. En el mismo sentido, los encuestados identifican la
falta de apoyo en distintos rubros de la vida social y económica bacalarense;
desde el aparente desinterés por el fomento al deporte, el turismo y la
educación, hasta las desigualdades sociales y económicas en la localidad.
En
cuanto a los “problemas medioambientales” un grupo de personas dirige su
atención a la contaminación, tanto de la laguna como en la generación de basura
en sitios públicos, así como al incongruente manejo de los recursos naturales
locales. En la dimensión “delincuencia y adicciones” destaca con 44 respuestas,
la inseguridad y la delincuencia como problemas importantes a resolver, a la
par que la necesidad de un cuerpo policiaco más numeroso y mejor capacitado.
Con la
identificación de las problemáticas que afectan a la ciudad, también se
preguntó a los encuestados por sus propuestas de mejora. Con la pregunta “¿Cómo
cree que deben resolverse estos problemas?” la exposición de soluciones fue
también fluida. Cabe comentar que se usaron las mismas dimensiones anteriores y
se visualiza en el esquema de la figura 3.
Figura
3. Propuestas de mejora de los problemas
Una
propuesta relacionada con la creación de empleos, es la de incentivar el
turismo local. La promoción y desarrollo turístico será posible con la creación
de empresas turísticas locales y externas con la condición de integrar a la
población local en sus bolsas de empleo.
Sin duda este proceso deberá estar mediado por las autoridades locales
según señala un empresario de 43 años, “con una proyección clara, real y
productiva, transformando la imagen gubernamental con honestidad y justicia
real.” Como puede notarse en la figura 4, la cantidad de propuestas es vasta
por lo que se sobreentiende que la población bacalarense está implicada en las
necesidades locales y en sus proyecciones a futuro como centro turístico y de
toma de decisiones como cabecera municipal.
En la
sección empleo y turismo del cuestionario se plantearon dos preguntas dirigidas
a la identificación de la pertinencia del desarrollo turístico y el desarrollo
económico real de la población bacalarense. La gráfica 8 muestra la percepción
sobre la existencia o no de oportunidades
de empleo en Bacalar. El 88 % (192 respuestas) de los encuestados no cree que
haya suficientes fuentes de empleo en la ciudad y quienes tienen una visión
positiva de ello, ubican en el turismo las posibles oportunidades de empleo.
Gráfica
8. Percepción sobre oportunidades de empleo.
El desarrollo local del turismo
Una de
las preguntas con las que el cuestionario abre la discusión sobre el desarrollo
del turismo en Bacalar, es la que se refiere a su viabilidad para generar más
empleos y oportunidades de trabajo para los bacalarenses. Como se muestra en la
Gráfica 9, un número importante de los encuestados cree que el turismo es una
fuente segura de empleos; mientras que, respondiendo con un “probablemente”, un
menor número deja abierta la duda a la vez que la posibilidad de que
efectivamente el turismo genere más empleos para los bacalarenses. El resto de
los encuestados es todavía más reservado de esta correlación “turismo-empleo”
respondiendo negativamente o condicionando el hecho a otros aspectos.
A la
par de las respuestas clasificadas en la gráfica, los encuestados se mostraron
muy interesados en la pregunta aportando respuestas más amplias y profundas
sobre el tema. Así, al analizarlas es posible identificar tres posturas en
torno al turismo como generador de empleos: una positiva (por no llamar optimista), otra negativa (por no llamarla pesimista) y una tercera condicional, que es intermedia entre las
dos primeras y que caería en una respuesta del tipo “sí, pero…”.
La
postura positiva considera a Bacalar
como un lugar hecho para el turismo, como un lugar que “se defiende” y que es
precisamente el desarrollo turístico lo que “se espera” para la ciudad. Esta
concepción está fuertemente relacionada con la imagen esencialista de que “el
motor” mismo del estado es el turismo; se cree así, que si el turismo ha
funcionado (generado trabajo) en otras partes del estado, por qué no
funcionaría en Bacalar, y que sólo hay que ver (seguir) el ejemplo de otras
ciudades como Cancún, por ejemplo. Se concibe que la construcción de obras y
hoteles generara trabajo y al haber más trabajo, hay una mayor preocupación de
la gente por prepararse para dar un mejor trato a los turistas. El turismo se
percibe entonces como la panacea de la insuficiencia de oportunidades del
empleo en Bacalar y por tanto, el camino para su desarrollo económico.
La
postura negativa, aunque menos
predominante entre las respuestas de los encuestados, se centra en la idea de
que Bacalar tiene muy pocas posibilidades para el desarrollo turístico. Se
concibe así a Bacalar como un lugar pequeño para la actividad turística; que es
muy poca la afluencia de turistas o que solamente llega turismo nacional y no
extranjero, y que de haber empleos, éstos estarían mal pagados.
La
tercera postura, la condicional, pone
sobre la mesa distintos aspectos que hay que considerar para que el turismo sea
una alternativa viable para generar empleos en Bacalar. Uno de estos aspectos
es el de la planeación adecuada que deben darle
las autoridades municipales, planeación que implica: dar una mejor
difusión al lugar; capacitación de recursos humanos para que se pueda brindar
un buen servicio al turista; mejorar la zona costera de la laguna; desarrollar
un turismo que no dañe la naturaleza; diseñar estrategias que impidan su
impacto sobre la comunidad; y finalmente, generar una competencia “limpia” para
acceder a los empleos que se abran o se generen (por aquello de que los empleos
sólo serían para los “palanqueados”).
Gráfica
9. Percepción sobre el turismo y el empleo
Dentro
de esta misma postura, los encuestados señalan que se debe reconocer que el
turismo generaría más empleos, pero sólo en temporada alta; asimismo, hay
quienes piensan que los empleos sólo se limitarían para quienes su preparación
y área de trabajo esté relacionada con esta rama. En este mismo sentido de
quiénes realmente se beneficiarían del turismo, se cree sí se generarían
empleos, pero que sólo se beneficiaría la gente de fuera, los inversionistas
foráneos; es decir, el beneficio es visto como selectivo y no para los
habitantes de Bacalar en general.
Otra
idea que emerge dentro de este posicionamiento es que si bien el turismo
traería como consecuencia mayor trabajo, también hay que reconocer que a su
vez, acarrea consecuencias y que incluso, puede acarrear más problemas de los
que resuelve. En este sentido, señalan algunos encuestados, que el turismo por
sí mismo no va a resolver los problemas de la población, porque siempre habrá
otras necesidades que deben ser cubiertas así como la idea de que no sólo en el
turismo puede haber oportunidades de empleo.
Para
continuar con la discusión sobre el desarrollo local del turismo, en el
cuestionario se aborda la pregunta sobre las ventajas y las desventajas que los
encuestados creen que tal desarrollo acarrea para Bacalar. Como se observa en
la Figura 5, 119 personas coincidieron en que la generación de empleo es la
ventaja más evidente del turismo, lo que en cierta forma se corresponde con las
108 personas que respondieron no ver ninguna desventaja en él. Es decir, se
mantiene la percepción positiva de que el turismo es una fuente importante de
empleo y al mismo tiempo, se niegan sus desventajas.
No
obstante, como en la pregunta anterior, los encuestados manifestaron una
diversidad de opiniones acerca de las ventajas del turismo como de sus
desventajas. Las ventajas que los bacalarenses señalan además del empleo son:
un nivel de vida más elevado para la población; mayores ingresos para la ciudad
y por tanto una mejor imagen urbana y mejores servicios públicos; un mayor
desarrollo empresarial; un mejor aprovechamiento de las áreas designadas a los
visitantes así como la diversificación de la oferta cultural y de
entretenimiento para los locales como para los turistas.
En lo
que se refiere a las desventajas del turismo, se pueden observar varios
aspectos en las respuestas de los encuestados. Uno es que se teme que se
repitan los ejemplos de otras ciudades turísticas del estado, como Cancún; es
decir, que haya más inseguridad y desigualdad económica entre la población,
como señala una estudiante de 23 años: “habría un bacalar para ricos y uno para
pobres”. Otra desventaja es que se cree que al final, los más beneficiados
serían los turistas que pondrían luego sus propios negocios y no los
pobladores; asimismo, se piensa que se daría preferencia a los extranjeros en
cuanto a la venta de productos (como artesanías, por ejemplo) sobre la
producción local y que habría favoritismo de parte del gobierno para ciertas
empresas.
Finalmente,
una desventaja señalada que expresa no sólo un temor social si no una
manifestación cultural de xenofobia, es el incremento de la población y la
llegada de gente de otros lugares. El crecimiento poblacional se percibe como
un problema que las autoridades tienen que poner bajo control y regulación;
mientras que, la llegada de inmigrantes a Bacalar, se concibe como una
“amenaza” a la seguridad misma de la población porque “no sabemos cómo son” así
como a las costumbres, tradiciones y cultura “del pueblo” que se perderían o se
verían cambiadas.
Figura
5. Ventajas y desventajas del desarrollo turístico en Bacalar.
La
última sección del cuestionario trata del conocimiento de la existencia de
sitios arqueológicos y de la compresión de lo que implica la noción de “Pueblo
Mágico”. En primer lugar se preguntó a los encuestados si conocían algún sitio
arqueológico y cuáles eran éstos. El 53 % dijo que no conocía algún sitio
arqueológico en tanto que el resto de las personas mencionaron al menos un
sitio arqueológico o monumento histórico como El Fuerte de Bacalar. Cabe
mencionar una respuesta de una persona de Campeche que aseguro conocer un lugar
llamado “El Suspiro” (Gráfica 10)
Gráfica
10. Sitios arqueológicos conocidos en Bacalar.
Si
bien Ixcabal fue mencionado 11 veces en la gráfica anterior, una pregunta
directa sobre el sitio incrementó el número de menciones a 101 personas que sí
conocen directamente, han escuchado hablar del sitio o bien lo vieron en
internet u otra fuente. Cabe agregar que quienes respondieron positivamente a
esta pregunta fueron en mayor parte aquellos que mencionaron algún sitio
arqueológico en la pregunta anterior (Gráfica 11).
Gráfica
11. Recuento de personas que conocen Ixcabal
Para
retomar el tema del turismo e indagar sobre el conocimiento de los encuestados
sobre el estatus de Bacalar como Pueblo Mágico, se hizo la pregunta final:
¿Sabe usted qué significa que Bacalar sea “Pueblo Mágico”? Con la pregunta se
buscaba indagar sobre el conocimiento de los pobladores sobre el Programa
Nacional de Pueblos Mágicos y sus implicaciones para la ciudad. Los encuestados
no sólo demostraron tener una idea muy clara de que efectivamente se trata de
una categoría que el gobierno dio a Bacalar como parte de un programa nacional;
sino también es posible identificar en sus respuestas la construcción de un
sentido de pertenencia a Bacalar a partir de esta denominación como Pueblo
Mágico.
Así,
los bacalarenses atinadamente refirieron a que la denominación de Pueblo Mágico
se debe a distintos aspectos de los recursos naturales, históricos y culturales
de Bacalar señalando como estos: su laguna de aguas azules, el Fuerte de San
Felipe y demás construcciones históricas, su historia, sus leyendas, sus tradiciones
y sus costumbres. Coinciden en que se trata de un nombramiento para darle
promoción turística al lugar y mejorar su imagen urbana. Los bacalarenses
tienen muy claro también que para lograrlo, el Programa da acceso a Bacalar a
recursos importantes procedentes de la Federación, que se deben destinar a las
inversiones en mejoras así como a la realización de proyectos locales; en
síntesis, se entiende que el Programa da a Bacalar “mucho dinero para levantar
el pueblo”.
No
obstante, de saber por qué Bacalar se denomina Pueblo Mágico, los encuestados
también se quejaron y en cierta forma, satirizaron el término “mágico”. Para
algunos, Bacalar no tiene nada mágico puesto que está sucio; para otros, nada
se da de manera “mágica” puesto que “el pueblo empieza cada día” y una tercera
connotación y la más irónica es la que refiere a que en Bacalar “todo
desaparece”. Es en esta última connotación que se refleja la denuncia de los
bacalarenses de los desfalcos al presupuesto municipal que han hecho algunos funcionarios,
específicamente el ex tesorero municipal cuyo caso de corrupción fue muy
sonado. En este sentido, Bacalar es Pueblo Mágico porque por “arte de magia”
desaparecen sus recursos económicos.
Finalmente,
en las respuestas a esta última pregunta del cuestionario, es posible
identificar cierto sentido de pertenencia de los encuestados a su comunidad.
Aunque aún no se observa una identificación importante con la denominación
“Pueblo Mágico”, los bacalarenses se muestran preocupados porque efectivamente
la denominación haga honor a su nombre, con relación a las actividades y
recursos que se están invirtiendo en Bacalar al ser parte de este programa
federal. Asimismo, existe el reconocimiento de que también los habitantes
participan cotidianamente en la construcción de Bacalar como un “pueblo mágico”
y que también deben poner de su parte para “que cuidemos bien este lugar”.
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